Ministerstvo vnitra na konferenci ISSS - on-line zpravodajství
On-line zpravodajství ze 17. ročníku konference Internet ve státní správě a samosprávě
- Úterý 8. 4. 2014
- Pondělí 7. 4. 2014
18.30 – Odborná část prvního dne je u konce
Workshopem o legislativě z oblasti přístupnosti k informacím skončila odborná část úvodního dne 17. ročníku konference Internet ve státní správě a samosprávě. Během podvečera předá náměstek ministra vnitra pro ICT Jaroslav Strouhal zvláštní cenu ministra vnitra za bezbariérový přístup na webové stránky pro města a obce, během následného slavnostního večera udělí cenu ministra za podporu otevřených dat ve veřejné správě náměstkyně ministra vnitra pro veřejnou správu a legislativu Adriana Krnáčová. Druhý a závěrečný den konference bude ve znamení Procesního modelování agend nebo závěrečné diskuse o tom, co by obcím mělo přinést následující programové období 2014+.
Workshopem o legislativě z oblasti přístupnosti k informacím skončila odborná část úvodního dne 17. ročníku konference Internet ve státní správě a samosprávě. Během podvečera předá náměstek ministra vnitra pro ICT Jaroslav Strouhal zvláštní cenu ministra vnitra za bezbariérový přístup na webové stránky pro města a obce, během následného slavnostního večera udělí cenu ministra za podporu otevřených dat ve veřejné správě náměstkyně ministra vnitra pro veřejnou správu a legislativu Adriana Krnáčová. Druhý a závěrečný den konference bude ve znamení Procesního modelování agend nebo závěrečné diskuse o tom, co by obcím mělo přinést následující programové období 2014+.
Michal RadaSe současnou situací ohledně zavádění přístupnosti ve veřejné správě seznámil návštěvníky konference ISSS Michal Rada z Ministerstva vnitra? O čem tedy opravdu je přístupnost informací? Dle Michala Rady především o tom, že – za prvé - s veřejně dostupnými informacemi se musí být schopen seznámit kdokoliv, protože jsou veřejně dostupné a nelze diskriminovat někoho, kdo by se s nimi seznámit nemohl. Za druhé pak musí platit, že s informacemi měnící práva a povinnosti se ten, jehož práva a povinnosti jsou stanovována či měněna, musí být schopen seznámit, pokud toho je schopen, nezávisle na pomoci dalších osob, neboť pro něj jsou tyto informace určeny a on je jejich cílovým uživatelem. K tomu je, jak připomněl Michal Rada, potřeba připravit novou legislativu. Při jejím tvoření je nutné respektovat především následující základní aspekty. V oblasti přístupnosti webových stránek reagovat na technické i normové trendy a vytvořit funkční, moderní a zbytečně technologicky neomezující model přístupnosti založený na současných standardech. Přístupnost rozšířit nejen na samotné webové stránky, ale i na formuláře, internetová rozhraní a aplikace, které využívá klient veřejné správy. Vyřešit oblast přístupnosti dokumentů, a to nastavením zcela nového legislativního rámce.
17.00 – Uznávání národních identit
Připravit cestu k dosažení důvěryhodnosti elektronických služeb, o čemž mluvil v předcházející přednášce Ondřej Felix, má mj. napomoci také celoevropský projekt STORK 2.0 věnující se mezinárodnímu uznávání národních identit. Projekt představil Zdeněk Jiříček z Ministerstva vnitra. Jiříček vysvětlil, že do projektu je zatím zapojeno celkem 19 zemí včetně Česka, které v současnosti spouští pilotní projekt zaměřený na uznávání akademických kvalifikací u studentů studujících v zahraničí v případě eLearningových kurzů nebo dálkové uznávání dosaženého vzdělání v případě snahy o získání zaměstnání v zahraničí.
16.30 – eGovernment v evropském kontextu
Ondřej Felix se ve své dnes poslední přednášce zabýval elektronickými službami nejen na národní úrovni, ale především na úrovni evropské. „Chceme-li mít single digital market, tedy jednotný digitální trh, musíme mít mezinárodní uznávání prokázání totožnosti,“ řekl např. Ondřej Felix. Jedna z otázek, na kterou se dnes snaží odborníci nalézt odpověď, je jakým způsobem zařídit důvěryhodnost elektronických služeb skrze Evropu. Výsledkem by pak mělo být, že si budeme vzájemně uznávat identifikaci a jiné elektronické služby napříč zeměmi Evropy.
Jiří KauckýJiří Kaucký, ředitel odboru legislativy a koordinace předpisů, představil projekt eSbírka a eLegislativa. Tento projekt má za cíl zajistit komfortnější přístup k právu pro všechny občany, kteří mají zájem přestat listovat v zákonech papírové sbírky, ale „listovat“ elektronicky. V tuto chvíli totiž, jak připomněl Jiří Kaucký, stále neexistuje elektronická databáze, která by obsahovala oficiálně uznatelné a platné právo. Jedinou možností, jak si zajistit přístup k právu, které je garantované jako správné, je tak listovat v objemné sbírce zákonů. Část nazvaná eLegislativa pak má ambice sjednotit dnes občas trochu chaotický a nekoordinovaný vznik legislativních norem.
14.45 – Kmenové projekty eGovernmentu
Digitální šampion a hlavní architekt eGovernentu Ondřej Felix pak v rámci bloku Ministerstva vnitra představil globální a dílčí cíle elektronizace veřejné správy pro následující roky. Za globální cíl považuje hlavní architekt eGovernmentu zavést do principů klasického vládnutí principy elektronického vládnutí, tzv. eVládnutí, a tím přes veřejnou správu podpořit konkurenceschopnost a na inovacích založenou ekonomiku České republiky. Dílčími cíli je umožnit v roce 2020 nejméně 85 % podání vůči veřejné správě jako úplné elektronické podání, realizovat úplná elektronická podání bez nutnosti dokládat údaje doložitelné z propojeného datového fondu veřejné správy a umožnit prvoinstanční úplná elektronická podání bez ohledu na místní a věcnou příslušnost samoobslužně nebo asistovaně.
Bohdan UrbanZačal další blok Ministerstva vnitra nazvaný Výzvy eGovernmentu 2014+. Obsahem bude hlavně představení cílů eGovernmentu pro příští programové období, jako je realizace úplného elektronického podání, odstranění věcné a místní příslušnosti a zásadní kroky nutné k jejich uvedení do praxe. K tomu je podle ředitele odboru veřejné správy a eGovernmentu Bohdana Urbana důležité umět jednu zdánlivě samozřejmou věc, totiž opravdu správně elektronizovat veřejnou správu. „Budoucností je, aby veřejná správa fungovala samoobslužně, aby občana, tedy svého klienta, nenutily úřady dělat činnosti a vyplňovat údaje, které veřejná správa sama zná nebo si je může sama zjistit,“ vysvětlil Bohdan Urban a dále doplnil, že ideální veřejná správa je ta, která umí životní situaci občana, pokud to jde, vyřešit kompletně elektronicky formou v podobě úplného elektronického podání. Neznamená to tedy jen to, že by občan mohl činit podání elektronicky, ale že toto podání také úřady bezobslužně vyřídí. Respektive že na straně úřadu nebudou úředníci fyzicky údaje zpracovávat, přiřazovat je ke konkrétní agendě atd., ale úřední systém konkrétní situace vyřeší automaticky, bezobslužně. Stejně tak by veřejná správa měla občanům stále více nabízet k využití možnosti v podobě inteligentních formulářů. Tedy aby data, která o občanech stát ví, nemuseli občané znovu vyplňovat, ale aby je už nabídl klientovi ve formuláři předvyplněné. K tomu je však podle Urbana bezpodmínečně nutné dokončit procesní reformu agend veřejné správy.
12.20 – Stánek MV
Ministerstvo vnitra nabízí také letos návštěvníkům konference k odborným prezentacím i množství aktuálních informací přímo ve svém stánku. Kromě již tradičních koutků s kontaktním místem Czech POINT či základními registry je novinkou expozice prezentační stánek klíčového partnera Ministerstva vnitra v oblasti přístupnosti a realizátora projektu Blind Friendly Web, společnosti TyfloCentrum Brno. Účastníci konference mají možnost navštívit poradnu pro přístupnost, v níž mohou s odborníky konzultovat vše, co je ohledně této tématiky zajímá, eventuálně si pod odborným vedením sami vyzkoušet, jak jsou na tom s přístupností jejich weby, dokumenty či formuláře. Další společnou aktivitou Ministerstva vnitra a brněnského TyfloCentra na konferenci ISSS 2014 pak bude uspořádání workshopu o přístupnosti, který poslouží i jako platforma pro diskusi o připravované legislativě pro přístupnost informací, dokumentů či implementaci mezinárodní normy WCAG 2.0 do českého prostředí.
Ministerstvo vnitra nabízí také letos návštěvníkům konference k odborným prezentacím i množství aktuálních informací přímo ve svém stánku. Kromě již tradičních koutků s kontaktním místem Czech POINT či základními registry je novinkou expozice prezentační stánek klíčového partnera Ministerstva vnitra v oblasti přístupnosti a realizátora projektu Blind Friendly Web, společnosti TyfloCentrum Brno. Účastníci konference mají možnost navštívit poradnu pro přístupnost, v níž mohou s odborníky konzultovat vše, co je ohledně této tématiky zajímá, eventuálně si pod odborným vedením sami vyzkoušet, jak jsou na tom s přístupností jejich weby, dokumenty či formuláře. Další společnou aktivitou Ministerstva vnitra a brněnského TyfloCentra na konferenci ISSS 2014 pak bude uspořádání workshopu o přístupnosti, který poslouží i jako platforma pro diskusi o připravované legislativě pro přístupnost informací, dokumentů či implementaci mezinárodní normy WCAG 2.0 do českého prostředí.
11.30 – Slavnostně a oficiálně
17. ročník konference Internet ve státní správě a samosprávě už je po zahájení přednáškové částí zahájen také oficiálně. Konferenci pod záštitou předsedy vlády Bohuslava Sobotky a ministra vnitra Milana Chovance zahájila komisařka Evropské komise pro digitální agendu Neelie Kroes. Zmínila mj. budoucnost cloud computingu ve veřejné správě nebo nutnost zapojit do eGovernmentu také platformy smartphonů či tabletů.
Jan SixtaV další části projevu zaznělo, že cílem musí být dosažení rychlejší, levnější a vlídnější veřejné správy. „Na Ministerstvu vnitra co nejdříve dokončíme revizi velkých IT projektů, protože chceme vědět, které projekty přinášejí skutečná pozitiva a jsou finančně udržitelné. Nové systémy je potřebné zavádět koordinovaně. Tímto koordinátorem by mělo být Ministerstvo vnitra. Platformou pro diskuzi bude obnovená a efektivní Rada vlády pro komunikační a informační společnost,“ vysvětlil první náměstek s tím, že eGovernment nesmí produkovat malého otesánka, který zbytečně zatěžuje státní rozpočet provozními náklady.
„Naše základní cíle a hlavní teze,“ zaznělo dále, „představíme ve Strategii rozvoje veřejné správy 2014+. Tento klíčový dokument představí koncepci rozvoje veřejné správy, jehož součástí je právě eGovernment. Abychom dosáhli lepší, přívětivější a rychlejší veřejné správy, musíme se zcela pevně držet základních bodů. Tedy vycházet z toho, že moderní technologie jsou pouze prostředkem, ne cílem. Zprovoznit pouze ty systémy, které přímo a bez oklik povedou ke zjednodušení komunikace občanů a firem s veřejnou správou i mezi úřady. Provozovat pouze takové systémy, které budou prospěšné pro občany, přebujelou veřejnou správu zjednoduší a dále nezatíží,“ řekl Jan Sixta a na závěr doplnil, že rezort vnitra nebude udržovat v chodu projekty, u nichž jsou náklady na provoz daleko větší než úspora či užitek, který přináší a budeme lépe a efektivněji využívat prostředky ze strukturálních fondů.
Jednání Sixta-KroesV rámci konference jednal první náměstek ministra vnitra pro vnitřní bezpečnost Jan Sixta s Neelie Kroes, místopředsedkyní Evropské komise a komisařkou pro digitální agendu. Hlavními tématy setkání byly stav a vývoj elektronizace veřejné správy v Česku i v rámci Evropské unie či elektronická identifikace a elektronické transakce.
10.15 – Registry, základní projekt eGovernentu
O tom, že základní registry jako jeden ze základních projektů eGovernmentu fungují (a je dobře si tuto dobrou správu každý rok minimálně v Hradci Králové na konferenci ISSS připomínat), mluvil Michal Pešek, ředitel Správy základních registrů. Za pozitivní věc, která před spuštěním registrů před dvěma lety prakticky nebyla možná, označil např. možnost občanů získat přehled o tom, jaký úředník a proč si o nich v registru obyvatel zjišťoval informace. „Občané s datovou schránkou do ní tyto informace dostanou automaticky,“ uvedl Michal Pešek. Pešek dále uvedl některá čísla a statistiky k základním registrům. „Dnes máme v základních registrech přes 300 milionů úředních transakcí. Připojeno je 3000 agendových informačních systémů veřejné správy. Z toho je poznat, že úřady základní registry skutečně využívají,“ doplnil ředitel Správy základních registrů.
10.00 – Elektronická samoobsluha?
Hlavní architekt eGovernmentu Ondřej Felix svou přednášku pojal jako úvod a pozvání na svá další dnešní vystoupení. Zmínil především skutečnost, že vizí nejen české veřejné správy do roku 2020 je, že by tou dobou bylo až 85 % podání ze strany občanů vůči úřadům podáváno formou úplného elektronického podání. Tedy že by na Portálu veřejné správy fungovala jakási internetová samoobsluha, přes kterou by občan s veřejnou správou komunikoval a činil podání elektronicky, aniž by musel fyzicky jednat se státními či samosprávními úředníky.
9.45 – Úplná elektronizace
Bohdan Urban, ředitel odboru veřejné správy a eGovernmentu, shrnul základní kroky, kterými veřejná správa musí v nejbližší době projít. Jde především o to, že je nutné provést procesní reformu veřejné správy a standardizaci agend. Následovat by měla i novela digitálních zákonů. Také Bohdan Urban mluvil v souvislosti s eGovermentem o tom, že sice máme vybudovanou infrastrukturu, její využití však není ideální. „eGovernmentové nástroje jsou bezesporu významnými prostředky pro efektivizaci a lepší konkurenceschopnost veřejné správy i státu. Jednou z vizí je, že občan by se napříště měl na veřejnou správu obracet převážně elektronicky. Úplná elektronizace musí být tahounem služeb v rámci elektronizace veřejné správy,“ řekl Bohdan Urban. Současně ale upozornil, že ve veřejné správě budeme muset vždy pamatovat i na občany, kteří nemohou či prostě nechtějí elektronizaci využívat. Proto nikdy nebude možné mít veřejnou správu pouze v elektronické podobě.
Adriana KrnáčováNáměstkyně ministra vnitra pro veřejnou správu a legislativu Adriana Krnáčová na úvod zmínila, že do eGovernmentu bylo v posledních letech investováno mnoho peněz. V efektivitě domácího eGovernmentu se to však zatím příliš neprojevilo. „Vytvořili jsme v posledních letech mnoho nástrojů eGovernmentu. Musíme je ale lépe využívat,“ připomněla náměstkyně a dodala, že budoucností veřejné správy je mimo jiné to, že její jednoduché agendy budou co nejvíce automatizovány, ty složitější nicméně budou i dále obsluhovat kvalifikovaní úředníci a poskytovat občanům asistovaně na místě.
9.15 – Vize eGovernmentu
V 8 hodin 45 minut po roce opět odstartoval kolotoč stovek přednášek o modernizaci veřejné správy. Po oba dny budou hrát důležitou roli prezentující z řad Ministerstva vnitra. Tomu odpovídá i fakt, že úvodní blok nazvaný Zpráva o stavu eGovernmentu je plně v režii resortu vnitra. Jaroslav Strouhal, náměstek ministra vnitra pro ICT, začal základními cíli eGovernmentu z pohledu nového vedení Ministerstva vnitra. Těmi jsou mj. centralizace těch zakázek, u kterých to má smysl, posílení a publicita toho dobrého, co eGovernment přináší, pokus o propojení už využívaných IT systémů, které již úřady využívají, efektivní čerpání ze strukturálních fondů. Důležité je podle náměstka Strouhala koordinovat veškeré kroky v oblasti minimálně na meziresortní úrovní. „Poradních sborů a orgánů v rámci vlády bylo v minulosti mnoho. Realizace toho, s čím tyto skupiny přišly, však kulhala za tím, co na jejich jednání bylo dohodnuto,“ uvedl náměstek Strouhal s tím, že do budoucna by měla jednotlivé kroky efektivně koordinovat Rada vlády pro komunikační a informační společnost, která by mohla spadat např. přímo pod premiéra.
Jaroslav StrouhalUž jen několik minut zbývá do zahájení přednáškové části konference Internet ve státní správě a samosprávě. Jde o největší konferenci k problematice elektronizace veřejné správy v České republice a jejím významným partnerem je Ministerstvo vnitra. Nejde však jen o „internet“, ale o témata komplexní modernizace a reformy ve veřejné správě ve všech jejích podobách. Konference funguje jako komunikační a prezentační platforma pro subjekty veřejné správy, odborníky i dodavatele technologií a služeb, kteří se podílejí na informatizaci společnosti a rozvoji eGovernmentu. Hlavními letošními tématy, která se letos 7. a 8. dubna budou v kongresovém centru Aldis v Hradci Králové probírat, je úplné elektronické podání v rámci veřejné správy, financování IT projektů nebo priority nové vlády v oblasti eGovernmentu. Záštitu konferenci poskytli např. ministra vnitra Milan Chovanec nebo předseda vlády Bohuslav Sobotka. V Hradci Králové vystoupí se zásadními prezentacemi z oblasti IT a veřejné správy např. náměstkyně ministra vnitra pro veřejnou správu a legislativu Adriana Krnáčová či náměstek pro ICT Jaroslav Strouhal. Ve večerních hodinách zmínění náměstci předají cenu ministra vnitra za podporu otevřených dat ve veřejné správě a zvláštní cenu ministra vnitra Zlatý erb za bezbariérový přístup měst a obcí. V posledních letech překračuje počet registrovaných účastníků pravidelně dvoutisícovou hranici, odehraje se až 250 přednášek a prezentací a ve výstavní části konference se prezentuje přes stovku firem a institucí, které mají s veřejnou správou co do činění.