Spadané listí

Pracovní skupina pro místní Agendu 21 Rady vlády pro udržitelný rozvoj ¹⁾ pracovala několik let na tvorbě sady kritérií – prvních standardech, měřících nastavení procesů směřujících k místnímu udržitelnému rozvoji ve veřejné správě.

Vedle věcného rámce, který má obcím, městům a krajům usnadnit orientaci a pomoci nastavit žádoucí procesy správy a řízení, představuje zmíněná sada kritérií také jeden z nástrojů umožňujících transparentní rozdělování dotací z veřejných zdrojů.

V roce 2007 došlo k první realizaci takové finanční podpory místních Agend 21 (MA 21) dotací z rozpočtu Ministerstva životního prostředí ČR (MŽP). Celkem byly rozděleny 802 tisíce korun mezi 29 subjektů (obce, svazky obcí, města, kraje – podpořeny byly všechny subjekty, které o to zažádaly). Výše dotace byla určena dle kategorií – nepokročilejší tři města dostala dotaci na zpracování SEA ²⁾, čtyři města zpracovávala indikátor udržitelného rozvoje dle vlastního výběru, další subjekty pak pracovaly v rámci dotace na kampaních, veřejných projednáních, fórech (tedy na zapojení veřejnosti) či na propagaci místní Agendy 21 a udržitelného rozvoje vůbec.

Většími částkami bude MA 21 podpořena v příštích letech. Podepsáním Dodatku č. 2 Memoranda o porozumění mezi Evropskou komisí a Ministerstvem životního prostředí ČR v červnu 2007 došlo k převodu všech práv a povinností bývalého revolvingového fondu PHARE³⁾ na Ministerstvo životního prostředí. Jedná se o mimorozpočtové prostředky resortu životního prostředí. Finanční prostředky z uvedeného fondu budou poskytnuty na půjčky ⁴⁾, granty a technickou asistenci pro správce fondu a SFŽP.

Grant je účelově určenou podporou na spolufinancování pro zajištění projektů místních Agend 21. První výzva byla vyhlášena v závěru roku 2006. Objem financí v první výzvě je zhruba 15 milionů korun. Výzvy by měly být tři, vyhlašované asi po roce.

Věcné vymezení programu

Grant má napomáhat podpoře zavádění MA 21 a prokazatelnému kvalitativnímu posunu v tomto procesu (strategické plánování udržitelného rozvoje podle kapitoly 28 Agendy 21, sledování a vyhodnocování indikátorů udržitelného rozvoje na místní úrovni, komunitní a expertní plánování v kvalitě MA 21, realizace místních akcí a kampaní pro veřejnost a další opatření a aktivity směrem k udržitelnému rozvoji, modelové projekty pro udržitelný rozvoj, které řeší ochranu životního prostředí a současně přispívají k sociálnímu a ekonomickému rozvoji obcí, regionů). Cílem programu je zejména podpora systémových zlepšení (nejen dílčí akce).

Žadatel

Obec, sdružení obcí, kraj, NNO (o.s., o.p.s.), zájmové sdružení právnických osob. V případě, že žadatelem je jiný subjekt než municipalita, musí být v písemné formě doloženo partnerství s municipalitou (obcí, městem, krajem) o spolupráci na projektu, podepsané oběma (všemi) subjekty.

Podmínky pro žadatele

• Doba realizace projektů nesmí překročit dva roky.
• Celkové náklady na jeden projekt mohou být maximálně dva miliony korun (viz Výše nákladů na projekt).
• Grant může být poskytnut až do výše devadesáti procent celkových uznatelných nákladů na projekt.
• Veřejná správa může být žadatelem nebo partnerem (smlouva o partnerství) – registrace v Databázi MA 21.

Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 2/2008.

Poznámky:

1. PS MA21 RVUR je poradním orgánem Rady vlády pro udržitelný rozvoj. Je to široká názorová platforma, tvořená zástupci ministerstev, obcí, krajů, nevládních organizací, akademické obce a dalších.

2. Enviromental Impact Assesment (metoda posuzování vlivů záměrů na životní prostředí) - Principem posuzovacího procesu je zhodnocení všech předpokládaných přímých i nepřímých důsledků určitého záměru (stavby, technologie) na všechny složky životního prostředí. Metodu a posuzovací proces upravuje zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí.

3. Fondy Phare revolving: PHARE Environmental Fund (1995-1998) - půjčeno 90,7 milionu korun 10 obcím; Business Environmental Programme (1999 - 2000) - půjčeno 22,32 milionu korun 5 firmám; Bank Fund for Municipalities (2001 - 2004) - půjčeno 140 milionů korun 24 obcím. 96 % úvěrů je již zaplaceno.

4. Půjčka je účelově určenou podporou půjčky pro malé obce pod 2000 ekvivalentních obyvatel na výstavbu čistíren odpadních vod a kanalizací (ČOV), na půjčky na zpracování žádostí do Operačního programu Životní prostředí (OP ŽP), na program půjček na překlenutí nákladů úspěšných projektů Finančních mechanismů EHP a Norska, programů LIFE a LIFE+.

Ing. arch. Marie Petrová, odbor environmentálního vzdělávání MŽP ČR