Územním samosprávným celkům, jako možným poskytovatelům veřejné podpory ve formě převodu pozemků a budov za zvýhodněnou cenu, a podnikatelským subjektům, jako možným příjemcům této formy veřejné podpory, je určeno předkládané metodické doporučení.

Zpracováno Ministerstvem průmyslu a obchodu ve spolupráci s Ministerstvem vnitra a Ministerstvem pro místní rozvoj, Svazem průmyslu a dopravy, Hospodářskou komorou, Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže a CzechInvestem v rámci pracovní skupiny zřízené Radou pro rozvoj podnikatelského prostředí.

Za účelem zlepšení podnikatelského prostředí v České republice schválila vláda v roce 2003 svým usnesením č. 172 materiál Návrhy zdokonalení podnikatelského a investičního prostředí. Obsahem materiálu bylo vyjmenování hlavních překážek podnikání a investování a zároveň navržení způsobů jejich odstranění. Konkrétním řešením jednotlivých překážek se zabývá Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí - meziresortní poradní orgán Ministerstva průmyslu a obchodu, ve kterém působí jak zástupci dalších resortů tak zástupci soukromého sektoru. Jednou z vytipovaných oblastí byla "Veřejná podpora formou převodu pozemků územně samosprávných celků a obcí po vstupu ČR do EU".

• prodej je uskutečněn na základě nepodmíněného výběrového řízení
  • konání výběrového řízení musí být dostatečně veřejně oznámeno
  • musí se jednat o otevřené nepodmínečné výběrové řízení, ve kterém dojde k výběru nejlepší či jediné nabídky

• prodej, jemuž nepředcházelo nepodmíněné výběrové řízení, pokud byly splněny následující podmínky:
  • pozemky a budovy byly oceněny nezávislým znalcem - účelem je určení tržní (odhadní) ceny (jí se rozumí cena obvyklá v době podpisu smlouvy mezi nezávislým kupujícím a prodávajícím a stanovená na základě ocenění předmětných nemovitostí provedeného ke stavu v době podpisu smlouvy za předpokladu, že předmětná nemovitost je na trhu dostupná, že tržní podmínky umožňují její řádný prodej a že s ohledem na povahu majetku je k dispozici běžná lhůta pro vyjednávání prodeje) jakožto minimální prodejní ceny na základě obecně uznávaných tržních indikátorů a standardů oceňování
    
    
  • odhadce musí být nezávislý a musí splňovat kvalifikační předpoklady (mít příslušné odborné vzdělání), je kompetentní k oceňování pozemků a budov; pokud není požadováno vysokoškolské vzdělání v tomto oboru, odhadce by měl být členem příslušné komory (profesionální organizace) a měl by být jmenován soudem nebo orgánem s ekvivalentním statutem nebo by měl mít osvědčení s nejméně tříletou praxí po ukončení vzdělání a se zkušenostmi s oceňováním pozemků a budov
    
    
  • pokud se nepodaří po přiměřené snaze prodat nemovitosti za cenu dle znaleckého posudku, za tržní cenu lze považovat cenu sníženou o pět procent od původní ceny odhadní; pokud se nepodaří prodat předmětné nemovitosti za takto upravenou cenu, vypracuje se nový znalecký posudek s přihlédnutím k získaným zkušenostem
    
    
  • speciální povinnosti (závazky), které se vztahují k pozemkům a budovám a ne ke kupujícímu či jeho obchodním aktivitám, mohou být za účelem ochrany veřejného zájmu součástí výzvy, pokud jsou všichni potencionální kupci schopni tyto podmínky splnit, a to bez ohledu na to, zda provozují obchodní aktivity či jaká je povaha jejich obchodních aktivit - nezávislé ocenění vlivu těchto omezujících podmínek na konečnou cenu a možnost snížení konečné kupní ceny (s přihlédnutím k těm podmínkám, jejichž splnění je alespoň částečně ve prospěch kupujícího)
    
    
  • ekonomická zátěž spojená se závazky určenými právními předpisy České republiky ve vztahu ke všem vlastníkům pozemků není způsobilá snížit konečnou kupní cenu (např. platba daní a jiných poplatků, náklady na údržbu pozemků a budov)
    
    
  • přímé náklady veřejných orgánů na nákup pozemků a budov jsou ukazatelem pro určení tržní hodnoty nemovitostí, pokud mezi koupí a prodejem nemovitostí neuběhlo dlouhé časové období - cena prodejní nesmí být nižší než hodnota přímých nákladů na koupi nemovitostí v období minimálně tří let po nákupu nemovitostí, pokud nezávislý odhadce neidentifikoval obecný pokles cen nemovitostí na daném trhu.