Týdeník Veřejná správa


Téma

Miroslava Vojtíšková,
tajemnice Městského úřadu Mnichovice

I malé město může získat dotace z programů EU

Vyšlo v čísle 19/2006

ilustrační fotoMnichovice se nacházejí ve Středočeském kraji, mají 2450 obyvatel. Jsou vyhledávaným střediskem pro rekreaci a turistiku, v letní sezóně tady žije až sedm tisíc obyvatel. Městem se Mnichovice staly v roce 2000, od roku 2001 jsou členskou obcí Dobrovolného svazku obcí Ladův kraj. Ten si klade za cíl rozvoj cestovního ruchu, kultury a propagace daného území, které na severu vymezuje město Říčany a na jihu řeka Sázava. Jsou zde místa spojená s tvorbou malíře Josefa Lady: vedle jeho rodiště Hrusic i Struhařov, Klokočná a Mnichovice. Vždyť pověstní hrdinové kocour Mikeš s Pašíkem chodili do Mnichovic na náměstí na pouť! Na rozvoji cestovního ruchu se kromě města, místních spolků, kulturních a sportovních organizací podílejí i místní podnikatelé. Ihned po vstupu České republiky do Evropské unie se město Mnichovice rozhodlo v maximální míře využít jejích programů a pokusit se získat finanční prostředky na své plánované projekty. Na základě pěti podaných žádostí bylo úspěšně vyhodnoceno všech pět projektů k financování z programů EU v celkové výši uznatelných nákladů 184 miliónů Kč.

Cesta k informačnímu centru

O první projekt s názvem “Vytvoření informačního centra v Mnichovicích” město požádalo v prvním kole výzvy z programu SROP, podopatření 4.2.2. Podpora regionální a místní infrastruktury cestovního ruchu. Projektový záměr na vybudování informačního centra v Mnichovicích schválilo zastupitelstvo města v dubnu 2004. Hlavním záměrem projektu byla rekonstrukce přízemí nevyužívaného zchátralého objektu v zadním traktu Městského úřadu Mnichovice s cílem získat prostor pro informační centrum s konferenčním sálem, výstavní expozicí a veřejnými toaletami. Předpokládalo se vybavení prostor třemi počítači s veřejným bezplatným přístupem k internetu, kopírkou, faxem, dataprojektorem. Objekt měl ideální polohu jak v rámci města, tak celého dobrovolného svazku obcí. Nacházel se na trase cyklostezky Ladova kraje i na nově otevřené Cestě kocoura Mikeše, a to přímo v místě, které je i razítkovací stanicí na čtvrtém zastavení “Mnichovice Mariánská pouť”. Prostory navazovaly na budovu městského úřadu a byly přístupné přímo z centra města. Cílem projektu bylo zajistit co nejvíce služeb pro občany města i rekreanty a turisty. Zvýšení cestovního ruchu ve městě, do něhož se budou návštěvníci rádi vracet, může příznivě ovlivnit zaměstnanost místních obyvatel a následně celkový další rozvoj i prosperitu Mnichovic. V tomto duchu jsme zpracovali žádost o dotaci, včetně povinných příloh jako je studie proveditelnosti, finanční analýza a podpořeni partnerskou smlouvou uzavřenou s DSO Ladův kraj, podali ji na krajské pracoviště Regionální rady v červenci 2004. V srpnu 2004 byl náš projekt Krajským úřadem Středočeského kraje vyhodnocen a postoupen Ministerstvu pro místní rozvoj k uzavření smlouvy. Následovala řada kroků: od vyhlášení veřejné zakázky na dodavatele stavby, přes její realizaci, vybavení a kolaudaci objektu, pojištění, výběrová řízení na pracovníky informačního centra, až po vytvoření publicity projektu a slavnostní otevření informačního centra za účasti 150 významných hostů. Projekt byl dokončen ve stanoveném termínu do 30. 6. 2005, za devět měsíců. Veškeré podmínky, ke kterým jsme se zavázali, byly v projektu dodrženy. Celkově uznatelné náklady činily 3.916.623,00 Kč, příspěvek ze strukturálních fondů ve výši 75 % nákladů tedy činil 2.937.467,00 Kč. Příspěvek ze státního rozpočtu ve výši deseti procent nebyl požadován. Náš projekt byl podáván v prvním kole výzvy programu SROP, byl zrealizován jako jeden z prvních a proto patříme tak trochu k průkopníkům, nejen ve Středočeském kraji, ale i v rámci celé země. Největší starostí bylo zjištění, že přes časový posun uzavření smlouvy i zahájení realizace projektu musíme dodržet všechny původní termíny tak, jak byly uvedeny v žádosti o dotaci. Znamenalo to práci pod obrovským časovým tlakem, kdy se samozřejmě nemohl zastavit ani běžný chod města a s ním spojené úkoly. Často jsme v té době opouštěli úřad krátce po půlnoci a chvílemi si říkali: “Do čeho jsme se to pustili!” O to úžasnější bylo pak vidět nadšení významných hostů a stovek občanů při slavnostním otevření informačního centra. Radost neskončila dnem otevření. O služby informačního centra je obrovský zájem, v plném provozu je šest dní v týdnu. Nabídka je rozšířena o průvodcovskou službu, pozornost přitahuje i neustále obměňovaná výstavní expozice, přednášky a v neposlední řadě ověřování listin, podpisů a výdej formulářů na státní dávky sociální podpory včetně metodické pomoci. Po vypracování a předložení závěrečné zprávy, žádosti o platbu a doložení řady dokumentů nám po půl roce v závěru roku 2005 spadl velký kámen ze srdce, když nám finanční prostředky byly platební jednotkou poukázány na účet města. Krajský úřad konstatoval, že náš projekt byl prvním projektem ve středních Čechách, který obdržel finanční prostředky z EU. Tím to ještě vše nekončí. Zase jsme byli první, když se začátkem března letošního roku u nás objednal audit na projekt “Vytvoření informačního centra v Mnichovicích”. Výsledek auditu zněl: bez nedostatků. Čím větší úsilí musí člověk vyvinout, tím více si všeho váží. A tak je to i s naším informačním centrem.

Zkrocení vody

O další dva projekty s názvem “Kanalizace Mnichovic” a “Vodovod ve městě Mnichovice” město požádalo též v prvním kole výzvy z programu OPI Infrastruktura – Priorita 3 spolufinancovaného ze SFŽP ČR. Žádosti o dotace byly podány v červenci 2004 na Státní fond životního prostředí ČR na základě projektových dokumentací, platných stavebních povolení, územních rozhodnutí na plánovanou výstavbu vodovodních a kanalizačních systémů ve městě Mnichovice. Žádosti byly doporučeny Krajským úřadem Středočeského kraje a Českou inspekcí životního prostředí. Velká výhoda byla i skutečnost, že Mnichovice jsou uvedeny ve vládním nařízení jako jedna z obcí nad 2000 obyvatel, která má být do roku 2010 odkanalizována. Hlavním záměrem projektů bylo zavést vodovod do města Mnichovice všude tam, kde se vody občanům nedostává a zároveň zbylou část města odkanalizovat. Žádosti o dotace jsme podávali jako sázku do loterie. Buď to vyjde nebo ne, řekli jsme si, nemáme co ztratit, pouze čas a naši práci.

Bylo to jako neskutečný sen, když jsme v listopadu 2004 obdrželi rozhodnutí ministra životního prostředí, kterým byly naše projekty doporučeny k financování z Evropského fondu pro regionální rozvoj ve výši 75 % a ze SFŽP ČR 10 % z celkově uznatelných nákladů, které činily celkem 172, 6 miliónů korun. Nastala další starost města: zajistit potřebné finanční prostředky na dofinancování tak velkého projektu. Téměř 26 miliónů je pro naše město opravdu velký závazek, ale v zájmu získání 146 miliónů korun stálo za to se do toho pustit. Začala opravdu pilná práce, od výběrového řízení na vypracování projektové dokumentace ke stavebnímu povolení tam, kde byla pouze územní řízení. Velké problémy byly se získáním stavebních povolení, protože někteří majitelé pozemků se odvolali a bylo třeba vyjednávat, aby vzali odvolání zpět, jinak by byla ohrožena celá akce. Ani s výběrovým řízením na dodavatele stavby to nebylo jednoduché, byla podána námitka do veřejné zakázky a až Úřad pro ochranu hospodářské soutěže po přezkoumání úkonů zadavatele vydal rozhodnutí, že zákon porušen nebyl. Zdlouhavá jednání byla o získání úvěru na dofinancování této akce, který nám některé banky odmítly poskytnout. Nakonec se nám podařilo v prodlouženém termínu do 31. 12. 2005 doložit veškeré potřebné doklady SFŽP ČR. Nyní již máme podepsány smlouvy o získání podpory a zahájenu stavbu. Vzhledem k letošní zimě a špatným klimatickým podmínkám nemohly práce v zimním období probíhat. Celá akce dle podmínek EU musí být dokončena do 15. 11. 2006, proto sdružení firem, které stavbu realizuje, dostalo od zastupitelstva města výjimku pracovat i o sobotách a nedělích. Intenzívní rytmus prací, které probíhají v několika lokalitách současně, připomíná trochu válečný stav. Jinak se to zvládnout nedá. Doufáme, že se nám akci podaří zrealizovat v termínu a celém požadovaném rozsahu tak, abychom finanční prostředky vyčerpali.

Datová síť

O další čtvrtý projekt s názvem “Komunitní síť Mnichovicka” město požádalo ve třetím kole výzvy z programu SROP opatření 5.2.2. Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech. Projekt je též dokončen, žádost o dotaci podávalo město Mnichovice a jedenáct partnerských obcí v okolí. Jedná se o vybudování vysokorychlostní, vysokokapacitní bezdrátové datové sítě, která kromě přístupu k internetu umožní levnější, v rámci sítě bezplatné, telefonování a též sledování internetového vysílání televize. Realizace projektu byla zahájena v listopadu 2005 a dokončena v březnu 2006. Veškeré podmínky uvedené v žádosti byly splněny - zprovoznit komunitní síť, zajistit možnost připojení 4000 uživatelů, k termínu ukončení projektu připojit minimálně 80 uživatelů, zřídit 1,2 pracovního místa, zařídit pojištění, zajistit publicitu. Občané, kteří mají zájem o připojení, se mohou hlásit prostřednictvím webových stránek úřadu, kde se jejich požadavek zaeviduje a dle pořadí a kapacitních možností vyřídí. Provozovatelem Komunitní sítě Mnichovicka je příspěvková organizace města Veřejné služby Mnichovice. V dubnu jsme předložili závěrečnou monitorovací zprávu včetně žádosti o platbu. Celkově uznatelné náklady činí 3.588.293,- Kč, 75 % z prostředků EU, 10 % ze státního rozpočtu a 15 % podíl prostředků partnerských obcí. Hlavním záměrem projektu bylo zpřístupnit internet široké veřejnosti, bezplatně napojit organizace měst a obcí k této síti a zároveň snížit náklady na telefonování. Obce a města vítají, že datová síť umožňuje přístup k síti internet komunikační rychlostí až 1,5 Mbps.

Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 19/2006.