Zahraničí

Doc.JUDr.Olga Vidláková, CSc.,,
FABI

Konference NISPAcee: Předejít novému rozdělení

Tématem letošní, v pořadí již dvanácté konference NISPAcee (1) byla existence zemí střední a východní Evropy uvnitř a mimo Evropskou unii s úmyslem předejít novému rozdělení. Konference se konala v polovině května, tedy krátce po posledním rozšíření EU, v hlavním městě Litvy Vilniusu ve spolupráci s Litevskou vzdělávací asociací veřejné správy. Zúčastnilo se jí na tři sta osob ze 34 států (2).

V úvodním plenárním zasedání, jež zahájila prezidentka NISPAcee profesorka Barbara Kudrycka (3), rektorka WSAP, Vysoké školy veřejné správy v Bialym Stoku v Polsku, vystoupili s hlavními projevy Bob Bonwitt, vedoucí programu SIGMA/OECD, Louis Hersom z  Generálního ředitelství vnějších vztahů Evropské komise, Petras Austrevicius, náměstek kancléře litevské vlády pro záležitosti EU, a Mihajlo Crnobrnja, odborný poradce ministra vlády Srbska a Černé Hory. Ve svých projevech zdůrazňovali význam veřejné správy a její reformy, jež probíhala v posledních letech v Evropě nejenom v transformujících se státech, ale i ve vyspělých demokratických státech a stala se lekcí i pro země dalších světadílů. Z cílů Evropské unie zdůrazňovali hlavně mír, stabilitu a prosperitu. Zástupce hostitelské země hovořil o hlavních úkolech nových členských států EU, mezi nimiž uváděl zejména plnou harmonizaci práva jednotlivých států s právem EU: nejenom při transpozici acquis communautaire do národních právních systémů, ale rovněž a především při řádné implementaci harmonizovaného práva. Za další hlavní úkoly označil vytvoření potřebných správních kapacit a nutnost boje s korupcí, přičemž vyzdvihl snížení korupce v Litvě, jak vyplývá ze studií Světové banky i z průzkumů Transparency International. Nejenom zástupce Srbska a Černé Hory, ale i ostatní řečníci kladli důraz na další vývoj Evropy, v němž by nemělo přetrvávat rozdělení, v jehož důsledku by například byly vyčleněny ze sjednocené Evropy balkánské státy. Hovořilo se však o stále živém etnickém nacionalismu v oblasti a nízké vzájemné důvěře mezi tamními státy ve srovnání s novými členskými státy EU. Diskutovalo se o možných řešeních, která však nejsou jednoduchá a vyžadují delší čas.

Součástí úvodního plenárního zasedání bylo i předání Ceny Aleny Brunovské za vynikající výuku veřejné správy, kterou byl odměněn profesor Karlovy univerzity (a současně i poradce předsedy vlády České republiky), ředitel Centra pro sociální a ekonomické strategie Fakulty sociálních věd UK PhDr. Martin Potůček, CSc., MSc.

Profesorka Kudrycka oznámila zřízení nové pracovní skupiny o etice ve vládnutí, která se krátce nato sešla k prvnímu zasedání, na němž se diskutovalo o značném významu vzdělání veřejných úředníků a politiků v otázkách etiky a celého morálního rámce jejich rozhodovací i jiné činnosti. Korupce se rozšířila ve všech státech, na něž je zaměřena činnost NISPAcee, a jedním z hlavních úkolů jejich vlád je dbát nejenom o dostatečnou a vyhovující právní úpravu protikorupčních aktivit a její správnou implementaci, ale i o účinnou prevenci, k níž bezpochyby patří školení o etice ve veřejné správě a nástrojích, jež vedou k dodržování etického chování, například přijetím konkrétních kodexů etiky/chování.

Ke třem hlavním tématům v rozsáhlém programu konference náležely:

Vedle zmíněných témat probíhalo souběžné zasedání sedmi pracovních skupin, věnovaných politicko administrativním vztahům, kvalitě veřejného sektoru, strategickému vedení ústřední státní správy, demokratické vládě multietnických komunit, financím a účetnictví veřejného sektoru, využívání moderních informačních a komunikačních technik (problematice e-governmentu) a vytváření kapacit pro systém vzdělávání a školení státních zaměstnanců podle požadavků Evropské unie.

Nejpozději v příštím roce by měl vyjít sborník vybraných nejvýznamnějších referátů konference v angličtině.

Na závěrečném zasedání bylo konstatováno, že evropské vládnutí znamená národní vládnutí každého členského státu EU a že pro úspěšný další vývoj evropské pětadvacítky, případně dále rozšířené, je třeba ve všech státech zvýšit demokratickou zákonnost, účinnost vládnutí, ekonomickou výkonnost, strukturální změnu a distribuci majetku, jakož i schopnost zvládnout problémy multikulturalismu. Vedoucí programu SIGMA/OECD Bob Bonwitt doporučil, aby se NISPAcee nadále věnovala výzkumu bezpečnosti, politických kapacit, právního státu a legislativní činnosti, vztahů mezi ekonomikou a státem, reálného průběhu reformy a vstupu do EU, majetkových práv, evropského vládnutí, administrativní spravedlnosti a současně i racionalizaci výzkumných aktivit.

Poznámky:

  1. Organizace, sdružující Instituty a Školy veřejné správy v zemích střední a východní Evropy, založená v Bratislavě počátkem devadesátých let minulého století. Hlavním cílem je přispět ke vzdělávání ve veřejné správě ve státech, jež řadu desetiletí trpěly pod autoritativním systémem komunistických stran, včetně Ruské federace i nových nezávislých států vzniklých na území bývalého SSSR. K  hlavním činnostem patří organizování (od 1993) každoroční mezinárodní konference a seminářů, vzdělávací programy a letní školy, výzkumné programy a publikace knih i dvou čtvrtletníků. NISPAcee má 116 institucionálních členů z 23 států, přes 30 přidružených členů ze 17 států a 224 jednotlivců se statutem pozorovatele ze 36 států. Udržuje četné partnerské vztahy s významnými organizacemi, například známý program SIGMA/OECD, vzdělávací institut v evropské veřejné správě EIPA Maastricht, další nizozemské organizace EPAN (Evropská síť veřejné správy) a EAPAA (Evropská asociace pro akreditaci veřejné správy) a IASIA – mezinárodní asociace škol a institucí veřejné správy se sídlem v Bruselu.

  2. Nejpočetnější delegace byla z hostitelské země (33 účastníků), z dalších dvou pobaltských států bylo 37 účastníků, z Polska 25, z České republiky 18, ze Slovenska 13, z Maďarska 12 účastníků; rozsáhlá byla delegace USA (19 účastníků) a z Evropské patnáctky přijelo celkem 45 účastníků, kteří zastupovali 12 členských států (kromě Portugalska, Řecka a Španělska), přičemž nejpočetnější (10 účastníků) byla delegace ze Spojeného království.

  3. Její funkční období letos končí, novým prezidentem byl zvolen profesor Laszlo Vass z Fakulty sociálních věd Budapeštské univerzity ekonomických věd a veřejné správy.


Další informace [nápis]
Číslo 31/2004
Časopis Veřejná správa č. 31/2004
Časopis Veřejná správa
Další
E-mail