Týdeník Veřejná správa


 Téma

Víme toho už dost o eGovernmentu?

Vyšlo v čísle 13/2007

eGovernment patří k poměrně frekventovaným pojmům současného politického i úřednického slovníku. Zavádíme eGovernment, hledáme vize eGovernmentu a porovnáváme je s realitou, firmy nabízejí a prodávají řešení pro eGovernment, úřady přecházejí z normálního úřadování na eGovernment… Uvědomujeme si však všechny souvislosti, které díky eGovernmentu vznikají? Domýšlíme, jaké dopady může eGovernment mít na život občanů, podnikatelů i samotných úředníků?

Organizačním a procesním změnám, podpořeným informačními a komunikačními technologiemi, se nevyhnou systémy a instituce veřejné správy žádné evropské země. To bude vyžadovat pochopení proměn současného evropského prostoru, sledování nových trendů v analýze vývoje evropských demokracií a přípravu vhodných modelů eGovernmentu.

Zkušenosti nejen z České republiky, ale i z celé řady vyspělých i transformujících se států ukazují, že v oblasti eGovernmentu je stále co objevovat a zdokonalovat. Rozvoj technologií postupuje rychle kupředu a výzkumná pracoviště v akademické i podnikatelské sféře zkoumají a odhalují nové možnosti v přenosech dat, jejich zpracování a distribuci, digitální archivaci, správě obsahu, znalostního managementu apod. Investice do výzkumu v oblasti technologií dosahují u soukromých firem závratných částek a ani akademická sféra, byť s mnohem skromnějšími prostředky, nezahálí. Všechny tyto novinky jsou vyvíjeny s jediným cílem – uplatnit je v praxi. Uživateli nových objevů a výzkumem zjištěných poznatků jsou zejména podnikatelé a veřejný sektor, jejichž prostřednictvím se pak vymoženosti dostávají i k občanům. Nové přístupy tak mohou napomoci institucím veřejné správy při zdokonalování jimi poskytovaných veřejných služeb. Avšak ne vždy je výsledek uspokojivý – zejména v případech, kdy se moderní technologie a softwarové aplikace uplatňují na zastaralé procesy a postupy pamatující Marii Terezii nebo kdy jsou používány nevzdělanými či zkostnatělými úředníky.

O eGovernmentu se málokdy hovoří jako o komplexní záležitosti, která zasahuje celou řadu subjektů a která by se tudíž měla odrážet ve vzájemně propojených organizačních a procesních změnách veřejné správy. Nutnost podpory těchto změn vhodným systémem vzdělávání je nepochybná. Kromě veřejné správy je důležitou součástí eGovernmentu i složka akademická, která by měla spolupracovat s veřejnou správou již během samotného návrhu řešení. K posouzení navržených řešení je pak zapotřebí nezávislá expertní analýza či posudek. Proto by měla veřejná sféra spolupracovat nejen s firmami, ale i vědeckými a akademickými subjekty. Ty jsou totiž schopny zpracovat opravdu neutrální expertní stanovisko, které může být pro rozhodování veřejné správy zásadní.

Další složkou, která je v rámci eGovernmentu považována za klíčovou, jsou občané. Těm je v zásadě jedno, jak funguje veřejná správa uvnitř. Pro občany je prvořadé, aby je veřejná správa neobtěžovala, ale obsluhovala. Tím by se měly řídit veškeré eGovernment projekty. Právě hledisko “pohodlí” občana a vědecký názor akademické obce by měly spolurozhodovat, kdy, jaké technologie a v jakém rozsahu zavést.

Poslední složka, která je podstatná pro eGovernment, je složka politická. Pro Evropské společenství se pozvolna mění vnímání hodnoty. Hlediska, která představuji sdílené veřejné hodnoty (Public Values), začínají hrát daleko větší roli, než pouze snaha ušetřit a zrychlit. Politický rozměr obsahuje i posílení demokracie, otevřenosti, zapojení občanů do rozhodovacích procesů, což současné informační technologie umí podpořit, pokud pro to existuje společenská objednávka.

Forum eGovernment

Nutnost najít platformu pro výměnu informací, názorů a zkušeností z oblasti eGovernmentu mezi akademickou, veřejnou a podnikatelskou sférou povzbudila některé instituce ke konkrétním aktivitám. K těm významným patří i Forum eGovernment, původně národní iniciativa, kterou dlouhodobě organizuje rakouská počítačová společnost OCG (Oesterreichische Computer Gesellschaft http://egov.ocg.at) ve spolupráci s rakouskou federální vládou a univerzitou v Linci. OCG pořádá celou řadu vědeckých konferencí zhruba patnáct let. Jejich cílem většinou je, aby vědci mezi sebou navzájem prezentovali aktuální výsledky v jednotlivých oborech výzkumu a vývoje. Problematice eGovernmentu se začali věnovat v době, kdy Rakousko přijalo zásadní cíl: vytvořit koncept či model elektronizace veřejné správy. Před pěti roky pak byla založena zvláštní větev těchto konferencí, kterou pojmenovali Eastern European eGov Days. Tímto názvem chtěli dát najevo, že zkušenosti, které získali v rámci budování eGovernmentu, by rádi předali především novým členským státům EU.

Protože rakouská vláda podporuje transfer znalostí, byly tyto konference pořádány postupně v různých státech (2004 ve Vídni, 2005 v Budapešti, 2006 v Praze). Vloni uspořádala rakouská strana ve spolupráci s českou agenturou EPMA (www.epma.cz) čtvrtý ročník konference v Praze. Úspěšný průběh pražské konference, atraktivita Prahy jako takové a její velice výhodná poloha rozhodly o tom, že i pátý ročník se bude konat v České republice. Přispěla k tomu i spolupráce Magistrátu hl.m. Prahy a podpora ze strany kraje Vysočina. Konferenci podpořily i společnosti ANECT, a.s., Software 602, a.s. a Bull, s.r.o. Mediálními partnery jsou časopisy Veřejná správa a eGovernment.

Organizátory 5. ročníku konference Eastern European eGov Days je skupina neziskových organizací z různých evropských zemí: EPMA (ČR), OCG - Rakouská počítačová společnost a Universita v Linci (Rakousko), síť evropských expertů ePSIPlus a skupina expertů z Visegradských zemí. Zatímco na úspěšný 4. ročník pořádaný v dubnu 2006 přijelo do Prahy na devadesát expertů z členských státu EU a kandidátských zemí (Bulharsko, Ukrajina, Srbsko, Bosna, Černá Hora, Chorvatsko), očekává se v letošním ročníku účast již stovky odborných a výzkumných pracovníků a zástupců veřejné správy členských zemí Evropské unie a přistupujících zemí. Zaregistrovali se však i experti ze Spojených států a Kanady i z exotické Etiopie, Indie a Bangladéše. Přibližně jedna třetina účastníků bude z České republiky.

“Mezinárodní konference Eastern European eGov Days poskytuje vhodnou platformu pro vzájemnou výměnu informací, podporuje transfer technologií a znalostí mezi východoevropskými zeměmi a západní Evropou, čímž přináší výhody celé společnosti. Tento ne příliš obvyklý typ akcí podporuje dialog vědecké veřejnosti s veřejnou správou a stimuluje i komerční firmy k přebírání nových poznatků do konkrétních řešení”, řekla o konferenci PhDr. Irina Zálišová, ředitelka spolupořádající agentury EPMA.

Česká výzkumná a akademická obec tak dostane vynikající příležitost setkat se jednak se zahraničními kolegy, kteří již s veřejnou správou běžně spolupracují, ale i s představiteli komerčních firem prodávajících konkrétní řešení uživatelům a samozřejmě s veřejnou správou. A opačně – zástupci české veřejné správy, tedy uživatelé, budou mít možnost seznámit se nabídkami akademické sféry na poli nových řešení pro eGovernment, což nebývá v našich podmínkách příliš obvyklé. Možnosti pro kvalitní vzdělání pro oblasti eGovernmentu jsou totiž v České republice stále nedostatečné, vlastně neexistuje ucelený koncepční systém vzdělávání úředníků v celém komplexu aspektů eGovernmentu. Proto bude vyslechnutí referátů a odborných diskuzí na konferenci vítanou příležitostí pro získání rozhledu, nových podnětů a podkladů pro budoucí rozhodování v této oblasti. Cílem letošního pátého ročníku konference Eastern European eGov Days je tedy především vytvořit platformu pro setkání expertů tvořících koncepty, modely, nástroje, software atp. v oblasti eGovernmentu a těch, kteří by mohli být ze strany veřejné správy zadavateli a spoluřešiteli takovýchto projektů.

-dv-

Program mezinárodní konference

5th Eastern European e|Gov Days

12.-13. dubna 2007

Čtvrtek 12. dubna 2007

8:30 – 9:00 Registrace

9:00 – 9:30 Zahájení:

Irina Zálišová, ředitelka EPMA/BMI, předsedkyně eGovernment WG eris@ (CZ); Roland Traunmüller, předseda Forum eGovernment/OCG (AT); Ing. Ivan Seyček, ředitel odboru IT, Magistrát hl. M. Prahy; Miloš Vystrčil, hejtman Kraje Vysočina.

9:30 – 11:00 Plenární konference I – Government v evropských souvislostech

Předsedající: Roland Traunmüller; Hlavní řečník: Dr. Reinhard Posch – CIO rakouské spolkové vlády.

Panelová diskuse: politická reprezentace české vlády (bude upřesněno); Ina Gudele – ministryně pro záležitosti eGovernment, Lotyšsko; Gregor Virant – ministr pro veřejnou správu, Slovinsko; Miroslav Kovačić – státní vládní sekretář, Chorvatsko.

Moderátor: George Hall, člen výboru Broadband Stakeholder Group (UK).

11:00 – 11:20 Přestávka

11:20 – 12:40 Plenární konference II – Spojení výzkumu a praxe pro realizaci eGovernmentu

Předsedající: Irina Zálišová, EPMA (CZ).

Úvod: Kateřina Moozová – ředitelka Zastoupení Evropské komise v ČR. Hlavní řečník: Trond-Arne Undheim, GŘ INFSO, Evropská komise.

Panelová diskuse: Jan Fischer – předseda Českého statistického úřadu; Peter Hackl – president Rakouského statistického úřadu; Dana Bérová – Gartner Group, bývalá ministryně informatiky ČR; Petr Moos – děkan fakulty dopravní, ČVUT, bývalý ministr dopravy ČR; Arthur Winter - GŘ pro informační technologie, ministerstvo financí (AT).

Moderátor: prof. Maria Wimmer, Universita Koblenz (DE)

12:40 – 13:30 Oběd

13:30 - 15:00 Plenární konference III: Budoucnost eGovernmentu

Předsedající: Josef Makolm, Spolkové ministerstvo financí (AT)

13:30 - 14:00 Hlavní řečník I: Poslání eGovernmentu v příští dekádě - Maria Wimmer, Universita Koblenz (DE).

14:00 – 14:30 Hlavní řečník II: E -Government: Vize a realizace - Arthur Winter, Spolkové ministerstvo financí(AT).

14:30 – 15:00 Hlavní řečník III: Bude upřesněno.

15:00 - 15:30 Přestávka

Pozdní odpoledne:

Jednání v sekcích pro témata: Interoperabilita; Organizační změny; Prostředí a eGovernment; Přenos znalostí.

Pátek 13. dubna 2007

Dopoledne:

Jednání v sekcích pro témata: Governance; Technologie; eDaňový systém; Vzdělávání a školení pro eGovernment.

Panelová diskuze na téma eDemokracie – Směřujeme k zastupitelské demokracii s vyšší participací?

Odpoledne:

Jednání v sekcích pro témata: Sémantika; eDaňový systém; Projekt Transfer EAST eGovernment to Business.

Pozdní odpoledne:

Jednání v sekcích pro témata: eParticipace; Technologie, eServices.


V budově Magistrátu hl. města Prahy, Mariánské nám. 2, Praha 1 proběhne ve dnech 12. – 13. dubna 2007 mezinárodní konference pod názvem 5th Eastern European eGovernment Days. Pořadatelem je skupina neziskových organizací z různých evropských zemí: EPMA (ČR), OCG - Rakouská počítačová společnost a Universita v Linci (Rakousko), síť evropských expertů ePSIPlus a skupina expertů z Visegradských zemí s podporou Magistrátu hl. města Prahy a kraje Vysočina.

Registrovat se lze na http://www.epma.cz/eeeg2007.html nebo na info@epma.cz, kde je též možné získat kompletní program, registrační poplatek je 1.190,- Kč včetně DPH.