Občané by měli mít možnost žalovat nesprávná rozhodnutí volených zástupců ve svých obcích, městech a krajích
Časté případy nehospodárného nakládání s majetkem obcí a podezření z korupce zástupců samospráv jsou důvodem k větší pozornosti, která by měla být věnována voleným představitelům krajů, měst a obcí.
Proto novela zákonů o územních samosprávných celcích (tj. zákonů o obcích, o krajích a o hlavním městě Praze) je vedle přípravy novely zákona o zadávání veřejných zakázek důležitým prvkem v boji proti korupci. "Jedním z klíčových bodů vládní strategie boje proti korupci je vnést větší transparentnost do rozhodování obcí a krajů", říká předsedkyně poradního sboru ministra vnitra pro boj proti korupci Markéta Reedová a pokračuje: "Směr, kterým Ministerstvo vnitra vede úpravu zákona o samosprávách, je správný. Nicméně v některých bodech poradní sbor doporučuje výraznější posun k větší transparentnosti nakládání s obecním majetkem, k snazšímu přístupu k informacím pro zastupitele a možnosti občanů dané obce žalovat špatná majetkoprávní rozhodování svých volených zástupců".
Členové poradního sboru připomínkovali (zároveň i Transparency International ČR, která se účastní práce poradního sboru jako host) návrh novely zákona o územních samosprávných celcích z dílny Ministerstva vnitra a přijali následující doporučení, která bude poradní sbor nadále prosazovat, zejména pak na společném jednání se zástupci samospráv.
Poradní sbor ministra vnitra pro boj s korupcí:
- doporučuje rozšíření (oproti možnosti podání žalob státním zástupcem) aktivní žalobní legitimace ve věci podávání návrhu žalob na neplatnost smluv i na občany dané obce a právnické osoby se sídlem v dané obci,
- vítá prodloužení lhůty pro zveřejnění záměru z 15 na 30 dnů (u obcí), avšak doporučuje u větších majetkových transakcí s určitou hodnotu předpokládaného plnění (např. nad 5 mil. Kč – viz § 137 trestního zákoníku) prodloužit lhůtu min. na 60 dnů,
- podporuje návrh, aby u větších majetkových transakcí probíhaly prodeje primárně formou veřejné dražby nebo veřejné obchodní soutěže,
- doporučuje, aby Ministerstvo vnitra iniciovalo u Ministerstva financí změnu zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, tak, aby určité povinnosti územních samosprávných celků při nakládání s majetkem, zejména povinnost zveřejnit záměr, se vztahovaly i na právnické osoby založené či zřízené územními samosprávnými celky nebo jimi ovládané,
- navrhuje ještě více posílit princip vymahatelnosti práva na informace zastupitelů tak, aby zastupitelé měli "přímý přístup" k informacím potřebných k výkonu svého mandátu.
Mezi záležitosti, které jsou stále ještě otevřené a o kterých bude poradní sbor dále jednat a hledat optimální řešení, patří např. otázky
- střetu zájmů zastupitelů při hlasování,
- rozsahu jmenovitého hlasování zastupitelů a radních (způsob záznamu těchto hlasování),
- stanovení jasných kritérií pro výběr nabídky ve zveřejňovaných záměrech.
Pavel Novák
ředitel odboru tisku a public relations