Týdeník Veřejná správa


 Rozhovor

s Ing. Martinem Tesaříkem
poslancem PS PČR

Rozdělit výnos z daní spravedlivě není lehké

Vyšlo v čísle 47/2007

Ing. Martin Tesařík, poslanec PS ČRPoslanecká sněmovna projednala a postoupila Senátu vládní návrh na změnu zákona o rozpočtovém určení výnosu daní samosprávám, podle kterého se snižuje počet kategorií určujících výši výnosu z daní podle počtu obyvatel, což má zabránit někdy až propastným rozdílům v příjmech obcí, které se počtem obyvatel ocitají buď těsně nad hranicí nebo pod hranicí daného stupně. Město Olomouc, které jste několik let reprezentoval ve funkci primátora, patří k hrstce dvaceti těch, pro které změna představuje ztrátu. Proč jste přesto pro zákon hlasoval?

Olomouc je mezi těmito dvaceti obcemi jediné větší město a ztráta v příjmech z udílených daní bude činit 150 milionů korun, což je ztráta citelná. Ostatní dotčené obce přijdou o 14 milionů korun dohromady. Nelze ale nevidět pozitiva úpravy zákona. Menším obcím přináší větší finanční zdroje a zamezí „nákupu“ obyvatel, neboli snahám měst a obcí získat pro danou kategorii jeho odpovídající počet. I v Olomouci, právě proto, že se ocitá na hranici dané kategorie, byl někdy problém daný stav udržet. Ministr financí při projednávání zákona ve sněmovně slíbil, že problém Olomouce bude individuálně řešit. Tak, aby pokles v příjmech města nezpůsobil žádný šok. A já věřím, že při jednání mezi ním a primátorem města bude vhodný způsob kompenzace nalezen.

Podle nového zákona by výši dotace mohla ze tří procent ovlivnit i výměra obce. O něco by tak mohly být zvýhodněny nejmenší obce s malým počtem obyvatel. Při projednávání zákona ale padl i protiargument, že vůči středně velkým obcím, například ve Středočeském kraji, pro které hustota obyvatel představovala dosud obligatorní výhodu, by to bylo nespravedlivé. Lze zde spravedlnost najít?

Asi by bylo správné, aby se pro obce, které mají rozpočet do 200 milionů, tento nový způsob určitého přilepšení otevřel. Pokud bychom ale hledali řešení spravedlivé pro všechny, musíme vidět i velká města, která v roli společenského centra zabezpečují agendu významnou pro celý region. Pokud by se splnil slib pana ministra, že od roku 2010 začne platit zcela nový zákon, ve kterém je šance zohlednit ještě více kriterií, rád bych mezi nimi viděl zajišťování infrastruktury v regionu. Pak by se jistě zlepšila i komunikace mezi velkými městy a obcemi, které jsou jejich satelity. A lépe by mohl fungovat u nás zaběhnutý systém, kdy tyto obce využívají městskou infrastrukturu, ale zároveň jsou pro mnoho obyvatel v regionu domovskými obcemi.

Alexandra Štefanová