Evropská unie |
Vstup České republiky do schengenského prostoru se nejvíce projeví při překračování či přejíždění státních hranic. Česká republika bude od 21. prosince 2007 obklopena pouze schengenskými státy, a proto na celém úseku svých pozemních hranic zruší hraniční kontroly. Při překračování hranic do sousedních zemí tak již nebude nutné předkládat cestovní doklad policistům a pohyb přes hranice nebude omezen na hraniční přechody a jejich provozní dobu.
Co přesně se na hranicích změní? Zůstanou zachovány zábrany na komunikacích přetínajících státní hranici? Znamená ukončení hraničních kontrol také konec hranic? Bude skutečně možné překračovat hranice kdykoliv a kdekoliv bez jakýchkoli omezení? Jak se Schengen dotkne mezinárodních letišť?
Přes hranice bez kontrol, ale s cestovním dokladem
Hlavní změna, kterou zaznamená každý cestující na své cestě do sousedních zemí, bude spočívat v odpadnutí povinnosti předkládat na hraničních přechodech platný cestovní doklad, tedy občanský průkaz nebo cestovní pas. Na hranicích počínaje 21. prosincem již nebude stát žádný policista, aby provedl hraniční kontrolu. Při přejezdu hranic tak nebudete muset zastavovat, což se týká všech typů dopravních prostředků. Výrazně se tak urychlí vaše cesty do zahraničí nejenom autem, ale také například autobusem či vlakem.
Ačkoliv hraniční kontroly odpadnou, neměli byste při svých cestách do zahraničí doma zapomenout platný cestovní doklad (co představuje platný cestovní doklad, viz následující odstavec). Vstup České republiky do schengenského prostoru totiž neznamená ukončení provádění standardních policejních kontrol. Takže pokud vás například při cestě Německem zastaví německý policista, budete muset stejně jako je tomu teď prokázat svoji totožnost.
Platným cestovním dokladem se rozumí občanský průkaz nebo cestovní pas. Zatímco v případě cestovních pasů můžete překračovat hranice se všemi typy cestovních pasů platných po dobu v nich vyznačenou, platnost občanských průkazů České republiky bez strojově čitelné zóny končí dle data vydání daného průkazu nejpozději do konce roku 2008.
Do zahraničí bez omezení daného hraničními přechody
V rámci schengenského prostoru je garantováno právo překračovat vnitřní hranice na kterémkoliv místě a kdykoliv (tzv. právo na volný pohyb). V praxi to znamená především právo pohybu přes společné hranice schengenských států, které není vázáno na místa určená k překračování státních hranic a jejich provozní dobu. Ať už se tedy budete pohybovat v příhraničním regionu z jakéhokoliv důvodu (budete například na pěším výletě, na houbách či se projíždět na kole), při překračování hranic již nebudete omezeni například umístěním hraničních přechodů.
Schengen nicméně neznamená zrušení řady dalších omezování při překračování hranic. I nadále budete muset dbát pravidel vyplývajících z ochrany životního prostředí nebo vlastnického práva. V některých chráněných krajinných oblastech se proto vaše možnosti pohybu v příhraničí výrazně nezvýší, neboť budou nadále platit určitá pravidla omezující pohyb například pouze na vyznačené lesní cesty.
Překážky na hraničních přechodech budou odstraněny
Vstupem České republiky do Schengenu budou na stávajících hraničních přechodech odstraňovány překážky bránící volnému průjezdu. Na silnicích již nebudete muset zastavovat před závorami, ani výrazně přibrzďovat kvůli hraniční kontrole. Všechny zábrany bránící plynulému průjezdu hranic budou odstraněny, jakákoli rychlostní omezení budou moci být zavedena pouze z důvodu zajištění bezpečnosti silničního provozu a budou muset vycházet z pravidel zákona o provozu na pozemních komunikacích.
Budovy na současných hraničních přechodech budou využity jiným způsobem, například převedeny na jiné organizační složky státu nebo nabídnuty ke komerčnímu odprodeji. Některé z těchto budov budou stavebně upraveny ve smyslu odstraňování překážek (například odstranění přebytečného zastřešení, kontrolních buněk umístněných na komunikacích).
O jednotlivých úpravách na všech hraničních přechodech se vedou jednání, kterých se v současné době účastní policejní, případně celní, orgány využívající přechody, zástupci krajů či Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových a do diskuse jsou zapojeni rovněž partneři ze sousedních států.
Co se týče cestování ve vlacích, to se také pro cestující urychlí. V některých stanicích budou zrušena současná zastavení na hranicích z důvodů hraniční kontroly, v jiných se doba zastavení zkrátí. Tato změna potěší především cestující přejíždějící hranice v noci, neboť již nebudou uprostřed spánku buzeni policisty provádějícími pasovou kontrolu. Konkrétní situace ve vztahu k jednotlivým stanicím vyplyne z jednání Českých drah v dané lokalitě a bude rovněž odrážet dohodu s provozovatelem železniční dopravy příslušného sousedního státu.
Na letištích změna pouze na letech v rámci Schengenu
Odlišným způsobem se vstup do Schengenu dotkne mezinárodních letišť, která budou představovat jedinou vnější schengenskou hranici České republiky (tzv. vzdušná hranice), to znamená hranici se státy mimo území schengenského prostoru (tzv. třetí státy). Změna se netýká jenom data: na rozdíl od pozemních hranic dojde ke zrušení hraničních kontrol až v roce 2008, a to pravděpodobně 30. března. Ukončení hraničních kontrol se tedy nedotkne všech letů, ale pouze takzvaných vnitřních schengenských letů, tedy letů v rámci zemí schengenského prostoru. Pokud tedy počínaje dubnem příštího roku poletíte například do Paříže či do Budapešti, zkrátí se vám odbavovací proces. Po potvrzení totožnosti a získání palubní vstupenky již nebudete muset projít kontrolními filtry a absolvovat hraniční kontrolu ze strany policisty, ale rovnou přejdete k bezpečnostní prohlídce, na které Schengen nic nezmění.
V mimořádných případech možnost dočasného znovuzavedení hraničních kontrol
I po rozšíření Schengenu budou moci být na hranicích se schengenskými státy ve výjimečných případech dočasně znovu obnoveny hraniční kontroly a povinnost předkládat cestovní doklad při překračování hranic. Takové opatření však bude přijato pouze v případě vážného ohrožení vnitřní bezpečnosti nebo veřejného pořádku. Rozsah a trvání obnovených kontrol bude omezen na nejmenší míru nutnou jako reakce na takovou hrozbu, která by neměla překročit 30 dní.
V příštím vydání se dozvíte, jak bude zajišťována bezpečnost a veřejný pořádek poté, co z hraničních přechodů odejdou policisté. Budou propuštěni? Nepřinese konec hraničních kontrol zvýšení kriminality a příliv nelegálních přistěhovalců? Zlehčí se přístup na pracovní trh České republiky pro cizince? Jaká je zkušenost z předcházejících rozšíření Schengenu? Sledujte stránky dalšího vydání Veřejné správy.
Podrobnější informace o Schengenu naleznete rovněž na stránkách www.euroskop.cz/schengen a www.mvcr.cz/schengen.
Jaké cestovní doklady jsou platné pro překračování hranic?
Občané ČR mohou překračovat státní hranice se dvěma typy dokladů: