Rozhovor |
s Romanem Hakenem
ředitelem Centra pro komunitní práci a poradcem Evropského hospodářského a sociálního výboru Bavme se jako EvropanéVyšlo v čísle 28/2007 |
![]() |
Evropský hospodářský a sociální výbor je poradní sbor, který vznikl na základě Římských smluv v roce 1957 a má být poradcem tří hlavních institucí Evropské unie: Komise, Parlamentu a Rady Evropské unie. Výbor je složen ze zástupců sociálně ekonomických partnerů, kteří tvoří hospodářské a sociální složky občanské společnosti: zaměstnavatelů, zaměstnanců a “různých zájmů”, mezi něž patří akademická půda, nestátní neziskové organizace, družstva, drobní živnostníci, farmáři a různá zájmová sdružení. Orgány Evropské unie zástupce občanské společnosti nejen že nezpochybňují, dokonce si je zvou do významného poradního sboru. S Výborem jsou povinně konzultovány všechny otázky, které jsou stanoveny v Římských smlouvách a navíc i v těch případech, kdy to daná instituce považují za vhodné.
Evropský hospodářský a sociální výbor má po přistoupení Rumunska a Bulharska 344 členů a je rozdělen do tří uvedených skupin, které reprezentují zaměstnavatelé, zaměstnanci a různé zájmy. Česká republika má v každé skupině po čtyřech zástupcích. Počet delegátů se odvíjí podle počtu obyvatel dané země, přičemž největší země mají v každé ze tří skupin osm zástupců.
Každé čtyři roky je požádán členský stát, aby dodal delegáty na další funkční období. Současný mandát nám začal běžet v říjnu 2006 a trvá do října 2010. V každé zemi probíhá delegace jinak a tři uvedené sektory si delegují své zástupce svým způsobem. Já působím ve skupině různé zájmy a byl jsem delegován Radou vlády ČR pro nestátní neziskové organizace. V okamžiku delegování je člen Výboru vlastní národní vládou neodvolatelný, což je ochrana proti změnám, k nimž by mohlo dojít při volbách, které změní politickou orientaci dané členské země. Kterýkoli člen Výboru, oficiálně nazývaný poradce, může odstoupit pouze sám na vlastní žádost a odvolán může být pouze pokud spáchá trestní delikt. Přestože je každý poradce Evropského hospodářského a sociálního výboru delegován svojí národní vládou, jmenován je Radou Evropské unie.
Ano, zasedání pléna se uskutečňuje každý měsíc, ale v zásadě se neváže na zasedání Evropského parlamentu a probíhá pouze v Bruselu. Nemusíme tedy jezdit do Štrasburku a můžeme využívat jednací sál Evropského parlamentu pro naše zasedání.
Při jednáních každý hájí názory své skupiny, nikoli tedy své země, čili já se vyjadřuji za skupinu “různé zájmy”, ovšem na základě znalostí českých podmínek. Práce ve Výboru je organizovaná tak, že se snaží co nejvíce upřednostnit dohodu mezi zaměstnavateli, zaměstnanci a představiteli různých zájmů před něčím, co by se dalo nazvat jako národní zájem. Filozofií Výboru je heslo: bavme se jako Evropané o tom, co potřebují naši zaměstnavatelé, zaměstnanci a zájmové skupiny. Tyto tři základní skupiny představují logicky tři různé proudy myšlení a mají různý pohled na svět.
Průřezově mezi nimi působí šest odborných sekcí a každý člen Výboru může být zařazen maximálně do dvou z nich.
Při obsazování jednotlivých odborných komisí se dbá na paritní zastoupení všech tří skupin poradců. Instituce Evropské unie na základě Římských smluv zažádá Výbor o stanovisko v určité věci a ten určí studijní skupinu. Studijní skupina zasedá před uzavřením stanoviska pro orgány Evropské unie maximálně třikrát a všechny tři zúčastněné skupiny se musí na stanovisku shodnout. Poradenství při přípravě stanovisek koneckonců tvoří základ práce členů Výboru. Jednáme tedy v odborných skupinách, zpracováváme stanoviska a zúčastňujeme se zasedání pléna Evropského hospodářského a sociálního výboru.
Máme nárok pouze na proplácení jízdného a na diety během pobytu v Bruselu, nikoli při práci ve svém domovském státě. Jde o čestnou funkci, která musí být podpořena domácím materiální zázemím. Na tajemníka nemáme nárok, pouze pokud někdo pracuje jako zpravodaj pro určité stanovisko, má nárok na tzv. experta, který má stejné pracovní podmínky jako člen Výboru. Z úsporných důvodů si poradci nejraději vybírají domácí experty.
Těžko to mohu nějak zásadně hodnotit, protože jsem členem Výboru teprve od loňského října. První setkání českých zástupců různých institucí působících v Bruselu, kterého jsem se zúčastnil, se odehrálo teprve nedávno v Praze. Na druhé straně myslím, že pozitivním krokem této vlády bylo vytvoření samostatného odboru vlády pro záležitosti Evropské unie.
Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 28/2007.
Vladimír Heger
Evropský hospodářský a sociální výborSekce a podorgány:
Zdroj: www.euroskop.cz |