Oznámení o dávce jako zvláštní druh rozhodnutí
Mgr. Hynek Pečinka
Shrnutí:
Nová úprava poskytování sociálních dávek osobám s příjmy pod hranicí životního minima, zavedená s účinností od 1. ledna 2007 zákonem č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, přinesla změny nejen v hmotněprávní, ale i v procesněprávní rovině. Dosavadní rozhodování správních úřadů ve správním řízení, kdy se žadateli o dávku vyhovuje, již nekončí vydáním rozhodnutí, ale oznámení o dávce. Záměrem zákonodárce patrně bylo správní řízení na úseku pomoci v hmotné nouzi odformalizovat, avšak institutem oznámení o dávce, které je stejně dle názoru autora typem rozhodnutí, se mu to příliš nepovedlo. Se vzrůstajícím právním vědomím účastníků řízení na tomto úseku sociálního práva lze z jejich strany očekávat využívání i méně častých procesních prostředků, jež ukážou, že úmysl zákonodárce řízení zjednodušit vedl nakonec k jeho komplikaci. Jim by se býval vyhnul, kdyby převzal procesní úpravu z doby před 1. lednem 2007.
Notification d´attribution d´allocation comme un type spécifique de décision ?
Résumé:
La nouvelle réglementation sur la prestation des allocations sociales par des personnes dont les revenus n´atteignent pas le seuil du minimum vital, introduite par la loi sur l´aide dans la situation de pénurie n° 111/2006 du Rec. qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2007, a apporté des modifications sur le plan matériel ainsi que procédural. La procédure administrative donnant satisfaction au demandeur d´allocation est modifiée de façon qu´elle ne finit plus par l´adoption de décision d´approbation, mais par la notification d´attribution d´allocation. Le législateur voulait probablement rendre la procédure administrative dans le domaine d´aide dans la sitution de pénurie moins formelle. Toutefois ce plan n´a vraiment pas réussi à cause de l´instauration de cet institut raté de la notification d´attribution d´allocation puisque cette dernière représente selon l´auteur un type de décision quand-même. Vu la conscience juridique croissante des participants à la procédure administrative dans ce secteur du droit social, on peut s´attendre à l´utilisation des moyens procéduraux moins fréquents ce qui prouvera le fait que l´intention du législateur concernant la simplification de la procédure l´a finalement compliquée. Pourtant on aurait pu éviter ces complications juste en maintenant la réglemenation valide avant le 1er janvier 2007.