Slaďování rodinného a pracovního života na úřadech veřejné správy
Konference u příležitosti vyhlášení výsledkůKvalitativním změnám v nevýrobních odvětvích dodávají podněty i úspěšné soukromé firmy. Renomované světové společnosti věnují velkou pozornost rodinnému a pracovnímu životu zaměstnanců. Úřady veřejné správy se snaží nebýt pozadu.
Ministerstvo vnitra České republiky organizuje ve spolupráci s Gender Studies,o.p.s. od roku 2007 soutěž Úřad roku „Půl na půl“ – respekt k rovným příležitostem. Cílem je podnítit citlivost úřadů k problematice rovnosti žen a mužů a podporovat zavádění jejích principů v každodenní praxi. Výsledky testovacího ročníku soutěže (2007) byly vyhlášeny na konferenci v Olomouci v září téhož roku. Krajský úřad Karlovarského kraje, městský úřad v Přelouči a obecní úřad v Němčicích nad Hanou se staly prvními laureáty. Vyhlašování vítězů soutěže v čase pozdního léta a doprovodná tématická konference zaznamenaly příznivou odezvu a tak se o rok později sešli zainteresovaní odborníci v mnohem větším počtu. Vítězi se staly Krajský úřad Jihomoravského kraje, úřad městské části Praha 10, Městský úřad Žlutice a obecní úřad Milotice. Vyhlášení výsledků třetího ročníku soutěže, opět spojené s konferencí, o němž se v následujícím textu zmíníme podrobněji, se konalo 3. září 2009 ve velkém sále Ministerstva vnitra na pražské Letné.
Jaká jsou kritéria pro výběr úřadu do finále soutěže?
Sleduje se počet žen ve vedoucích funkcích ve vztahu k celkovému počtu žen v úřadu, v úvahu se bere existence zvláštních antidiskriminačních opatření uvnitř úřadu. Porotci se zajímají také o to, jak jsou zohledněny aspekty rovnosti žen a mužů a gender mainstreamingu v oficiálních interních dokumentech úřadu. Zkoumá se pracovní řád, vnitřní platový předpis či etický kodex. Velký význam má vzdělávání zaměstnanců a zaměstnankyň v oblasti genderové rovnosti. Detailně se ověřují opatření úřadu zaměřená na slaďování rodinného a pracovního života zaměstnankyň a zaměstnanců. Jsou k dispozici zařízení péče o děti? Jaké varianty se nabízejí u rodičovské dovolené? Jakou podobu mají kontakty se zaměstnankyněmi a zaměstnanci na mateřské nebo rodičovské dovolené? Nabízí úřad flexibilní úvazky nebo alternativní formy zaměstnání? Jak je tomu se zaváděním zásad genderového rozpočtování do práce úřadu? Dále se sledují opatření úřadu v celém tomto specifickém okruhu témat zaměřená na veřejnost a velkou váhu při rozhodování porotymají opatření podporující sociální služby pro osoby se sníženou soběstačností.
Letošní vítězové
V kategorii krajské úřady se na prvním místě umístil Úřad Karlovarského kraje za uplatňování etického kodexu, genderové rozpočtování i za projekt celoročního tábora pro děti zaměstnanců a za možnosti využívání areálu kolem budovy úřadu zaměstnanci i veřejností. Na druhém místě se objevil Úřad Jihomoravského kraje, zaujaly jeho vnitřní normy stanovující dodržování rovnosti i projekt tzv. rodinných pasů. Za prevenci diskriminačního chování na pracovišti a s přihlédnutím k cílevědomé snaze o genderovou korektnost v jazyce obsadil třetí místo Magistrát hlavního města Prahy. V kategorii obce III. typu získal první místo Městský úřad Bruntál. Porotu zaujal projekt důsledné bezbariérovosti zaměřovaný postupně na všechny významné součásti života ve městě. Na druhém místě byl Magistrát města Brna. Oceňováno je zaměření na rodinu, zvláště Family Pointy, jichž má být v celém Brně postupně čtrnáct. Třetí se umístil Úřad městské části Praha 18. Dobře spolupracuje se samosprávou, řídí se genderovými statistikami, oceňovány jsou zvláště zkušenosti humanitního odboru s komunitním plánováním. Úřad zřídil možnost vzdáleného přístupu na vnitřní počítačovou síť, aby zaměstnankyně a zaměstnanci mohli v případě potřeby pracovat z domova.
V kategorii obce II.typu získal první místo Městský úřad Jílové u Prahy za podporu rodin s dětmi, zejména rozšiřováním kapacity školky, úřad také udržuje kontakty se zaměstnankyněmi na mateřské dovolené. Druhé místo obsadil Městský úřad Studénka, za podporu volnočasových aktivit, zaměstnanci úřadu mají možnost individuální pracovní doby či zkrácení úvazku. Třetí byl Městský úřad Žlutice, u něhož je oceňováno zapojování obyvatel do komunitního plánování i rozsáhlý grantový systém. V kategorii obce I. typu byl první Úřad městyse Lysice. Mají zde klub pro rodiče a děti, mateřské centrum, společně pracují se základní školou a organizují pro občany kurzy ICT. Zaměstnanci úřadu mají možnost pracovat v rámci flexibilních pracovních úvazků, možnost osobního volna v případě péče o závislou osobu i při vyřizování naléhavých osobních záležitostí. Druhé místo patřilo Městskému úřadu Rtyně v Podkrkonoší. Usilují o to, aby finanční prostředky směrované na neziskové aktivity byly rovnoměrně přidělovány na aktivity žen a mužů. Zaměstnankyně a zaměstnanci úřadu si mohou individuálně rozvrhnout pracovní dobu, úřad je vstřícný i k těm, kteří jsou na rodičovské dovolené. Město má tři tisíce obyvatel, rozšiřuje mateřskou školu, k její rekonstrukci použili šest milionů z vlastního rozpočtu, připravují hřiště. Mají jedenáct zájmových organizací, mezi nimi mateřské centrum. Na třetím místě byl Obecní úřad Oplany, oceněný zejména za podporu sociálně slabých občanů. Zvláštní ocenění obdržela obec Staňkovice, Ústecký kraj. Obec má 30 obyvatel, získala Modrou stuhu v soutěži Vesnice roku, již od roku 1992 jsou ženy v zastupitelstvu účastny čtyřiceti procenty. Obec jako první v zemi přijala Evropskou chartu rovných příležitostí. rovné příležitosti Slaďování rodinného a pracovního života na úřadech veřejné správy
Inspirativní konference
Konferenci zahájil ministr vnitra Martin Pecina. Zmínil se o významném podílu žen na činnosti institucí ve veřejné správě a připomněl, že na rozdíl od soukromého sektoru je zde možné více akcentovat roli ženy a vytvářet jí podmínky vstřícné k tomu, aby mohla lépe sladit roli matky s uplatněním své odbornosti včetně dalšího rozvíjejícího vzdělávání. Ministerstvo vnitra učinilo v tomto směru četné kroky a lze předpokládat, že jeho aktivity budou mít metodický i praktický význam pro širší oblast státní správy i samosprávy. Ministr Michael Kocáb se pak zmínil o národním akčním plánu, jímž se vláda hlásí k podpoře rovných příležitostí žen a mužů. Ženy tvoří více než polovinu obyvatelstva, jejich zastoupení ve veřejné správě tomu ovšem zdaleka neodpovídá. V parlamentu je sedmnáct procent žen, v zastupitelstvech měst a obcí dvacet čtyři procenta. Ve srovnání s až čtyřicetiprocentním podílem žen na různých typech a úrovních zastupitelstev v Nizozemsku má naše republika stále co dohánět. Ministr Kocáb také připomněl, že podpůrná opatření by se neměla redukovat jen na rodiny s dětmi. Je třeba pamatovat i na podmínky pro osoby nad padesát let věku, které pečují o své staré rodiče. Podporu rovných příležitostí pro ženy, muže a další specifické skupiny v populaci považuje ministr za horizontální téma. Je to celoživotní proces, ve kterém aktivní roli hraje každý jedinec, zdůraznil Michael Kocáb, a zapomenout bychom neměli ani na podíl nestátních neziskových organizací.
Podle Evy Ferrarové z Ministerstva vnitra věnují úřady veřejné správy zvýšenou pozornost antidiskriminačním opatřením uvnitř úřadu, zejména prevenci. Princip rovného zacházení je zohledněn především v pracovním řádu, v etických kodexech a v kolektivní smlouvě. Častá jsou interní nařízení upravující postup při výběrových řízeních, směrnice pamatují i na vnitřní platový předpis. Zaměstnanci mají možnost vyjadřovat se k rozhodnutím, která považují za neetická. Přetrvávajícím problémem zůstává genderově necitlivý jazyk, který používá mužský jazykový rod i pro osoby ženského pohlaví. Ministerstvo vnitra podporuje slaďování rodinného a pracovního života důrazem na průběžné vzdělání klasické i eLearningové, činností vnitroresortní pracovní skupiny i medializací této problematiky uvnitř resortu. Připravují se opatření týkající se pružné pracovní doby.
W. M. Budway-Strobach, programová manažerka oddělení lidských zdrojů České spořitelny nabídla srovnání s přístupem velké soukromé firmy. Česká spořitelna má přibližně deset tisíc zaměstnanců, z toho je sedmdesát procent žen. Upozornila na to, že získávat a školit nové zaměstnance je mnohem nákladnější než ženy zpětně integrovat do práce. Firma se snaží vyvarovat i diskriminace zaměstnanců z důvodu věku, připravují i způsob, jak dále spolupracovat se zaměstnanci, kteří odcházejí do důchodu.
Jitka Kolářová, zastupující na konferenci Gender Studies, o. p. s., nabídla četné příklady ze soutěže Firma roku, která sleduje podporu rovných příležitostí v soukromém sektoru. Zkoumá se inovativnost, genderová diverzita, přenesitelnost postupů do jiných firem. Firmy nabízejí flexibilní formy práce, založené například na částečných úvazcích, tzv. stlačeném pracovním týdnu, na práci z domova či na sdílení pracovního úvazku. Časté jsou také služby pro rodiče, ať již jde o firemní školky či firemní infoweb. Jednání konference uzavřela ředitelka personálního odboru MV ČR Zdeňka Pikešová, která zároveň vyhlásila čtvrtý ročník soutěže.
TEXT Jiří Chum
FOTO Radoslav Bernat
Ceny předávaly Ing. Z. Pikešová, ředitelka personálního odboru MV ČR, Ing. Š. Steinbachová, ředitelka odboru efektivní veřejné správy MV ČR, a Mgr. L. Sokačová, ředitelka GenderStudies, o. p. s.