Pro efektivní činnost státní správy a samosprávy je potřebná řada informací a podkladů. Kromě standardních informačních systémů nebo grafických informačních systémů (GIS) lze do této oblasti zahrnout i fotodokumentaci a videodokumentaci. Následující text přibližuje zkušenosti z pilotního projektu uskutečněného na odboru dopravy magistrátu města Ústí nad Labem a využití videopasportu komunikací v internetové mapě VirtualRoad.

Videopasport komunikací je digitální dokumentace pozemní komunikace pořízená v reálném provozu s použitím videokamer v tzv. plovoucím vozidle. Firma Melies s.r.o. od roku 2000 pořizuje videopasporty komunikací pro správce komunikací v řadě měst (Praha, Brno, Ostrava, České Budějovice, Ústí nad Labem, Říčany, Čelákovice), kde je používán jako standardní součást všech pasportů komunikací vedených v GIS. Pro potřeby uživatelů z hlediska lokalizace videozáznamu je již od počátku videopasport členěn na samostatné úseky komunikací a souběžně s prohlížením videozáznamu je v GIS zobrazován bod, odpovídající poloze záběru komunikace před vozidlem (Obr.1).

Pilotní projekt Využití videozáznamů z průjezdu komunikacemi v oblasti státní správy a samosprávy měst a obcí

Pro prověření možnosti komplexnějšího využití videopasportu pro potřeby státní správy a samosprávy byl ve spolupráci odboru dopravy Ústí nad Labem s firmou Melies s.r.o. zpracován pilotní projekt s výše uvedeným názvem, se zaměřený zejména na činnosti silničního správního orgánu, stavebního odboru, správců komunikací, městské policie, Integrovaného záchranného systému, Policie ČR a samosprávných orgánů (např. komise).

V pilotním projektu bylo definováno následujících šestnáct oblastí ve sféře státní správy i samosprávy, u kterých lze předpokládat, že by využívání videopasportu mohlo být přínosem:

1. Upořádání prostoru pozemní komunikace (vozovka, chodníky, příkopy), směrové a výškové vedení trasy, rozhledové poměry, dopravní řešení křižovatek, návaznost na napojující se komunikace.
2. Vizuálně patrný stavební stav vozovky.
3. Dopravní značení svislé a vodorovné.
4. Dopravně bezpečnostní zařízení.
5. Mostní objekty, propustky.
6. Silniční vegetace.
7. Lokality šířkového a výškového omezení.
8. Průjezdní profily v zastavěném území a příjezd k objektům zásahu IZS.
9. Kritická místa – přechody, okolí škol, dětských hřišť, výjezdy vozidel IZS.
10. Zobrazení komunikace před a po stavebních úpravách.
11. Vzdálené úseky silnic.
12. Odpočívadla, zastávky hromadné dopravy.
13. Připojení sousedních nemovitostí na komunikaci.
14. Přejezdy ČD.
15. Reklamy a cizí zařízení na pozemcích komunikace, ochranná pásma.
16. Zásahy do komunikací.

V rámci tohoto pilotního projektu pořídila firma Melies s.r.o. videopasport silnic na území obce s rozšířenou působností Ústí nad Labem a tento videopasport začal být v roce 2007 využíván odbory magistrátu v rámci IS statutárního města Ústí nad Labem.

Odbor dopravy Magistrátu města Ústí nad Labem využívá videopasport jak v samosprávní činnosti, kdy plní, v souladu se zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, funkci vlastníka místních komunikací, tak v přenesené působnosti, jako silniční správní úřad obce z rozšířenou působností pro silnice II. a III. třídy a silniční správní úřad obce pro místní komunikace.

Jako podkladový materiál je používán i při stanovování místní a přechodné úpravy provozu v souladu se zákonem č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích.

V činnosti vlastníka je využíván hlavně pro rychlé posouzení stavu v dané lokalitě před případným provedením ohledání v terénu, dále pro porovnání stavu před a po provedení oprav. Je význam pomůckou při zjišťování rizikových míst z hlediska bezpečnosti provozu.

Silniční správní úřadpoužívá videopasport jako částečnou náhradu místních šetření, zvláště pro odlehlé lokality. K dispozici jsou veškeré silnice II. a III. třídy. Dále je používán pro porovnání mapových pokladů a skutečnosti napíklad při posuzování nových připojení nemovitostí.

Je používán i při jednáních s občany města, zvláště v případech vyjasňování si jejich jednotlivých požadavků.

Videopasport je k dispozici pro všechny odbory Magistrátu města Ústí nad Labem i pro Městskou policii. V nejasných či v složitých případech je k dispozici přestupkovému orgánu, který řeší přestupky v dopravě. V propojení s pasportem dopravního značení je významným nástrojem pro řešení přestupků.

V současné době se připravuje jeho zpřístupnění i dopravnímu inženýrovi služby dopravní policie Policie ČR.

Odbor dopravy magistrátu města Ústí nad Labem si již neumí představit svoji činnost bez použití videopasportu. Na místních komunikacích je videopasport využíván od roku 2002, na silnicích II. a III.třídy od roku 2007 a je kladným přínosem pro jeho činnost.

Využití videopasportu komunikací pro státní správu a samosprávu na internetu

Na základě kladných zkušeností uživatelů s využíváním videopasportu zahájila firma Melies s.r.o. realizaci projektu VirtualRoad, který si klade za cíl postupně pořídit videopasport na silniční síti České republiky a zpřístupnit jej prostřednictvím internetu orgánům státní správy a samosprávy, organizacím v oblasti silničního hospodářství a navazujících oblastí.

Během roku 2007 byla internetová mapa VirtualRoad s ukázkami videopasportu zpřístupněna pro veřejnost. Volně dostupné jsou základní mapové vrstvy (silniční síť, voda, zeleň, sídla, území ORP) a videopasport v náhledové kvalitě.

Autorizovaný uživatel má přístup k videozáznamům v plné kvalitě, dále je možno zpřístupnit vybrané dostupné mapové vrstvy jako např. DTM, ortofotomapy, pozemkové mapy apod. (Obr.2).

Příklady konkrétního využití videopasportu

1. Kombinace videopasportu s pasportem dopravního značení lokalizovaném v GIS se zobrazením co nejvíce se blížícím realitě (viz ukázka videopasportu s propojením na pasport dopravního značení)) umožňuje například daleko lépe kontrolovat a posuzovat rozsah a účelnost dopravního značení i úplnost a přehlednost naváděcího systému směrového značení za účasti pracovníků silničních správních orgánů a Police ČR bez nutnosti kontroly komunikací v terénu, což přispívá ke zlepšení stavu dopravního značení a úspoře nákladů.
2. Videopasport je využíván při řešení podání a stížností a podnětů uživatelů, kdy lze okamžitě zjistit situaci v předmětné lokalitě.
3. Videopasport slouží i pro zdokumentování historického vývoje komunikace a jejího okolí a doplňuje tak vhodně oblast archivnictví.
4. Využívání videopasportu pro účely bezpečnosti pozemních komunikací je zapracováno v „Metodice bezpečnostních inspekcí pozemních komunikací“, zpracované Centrem dopravního výzkumu v 10/2007.
5. Videopasport by bylo možné využít i pro zkvalitnění plánované služby palubního tísňového volání (e-Call), při které palubní jednotka umístěná pod sedadlem řidiče při havárii sama vyšle z vozidla přes satelit signál na tísňovou linku 112. Po obdržené přesné lokalizace, kde k nehodě došlo, by si operátor s využitím internetové mapy VirtualRoad mohl během krátké doby vyhledat videozáznam z průjezdu místem nehody, ze kterého by byly patrné informace, jiným způsobem obtížně zjistitelné - například směrové, šířkové a výškové uspořádání, situace na příjezdu, případná nutnost použít těžkou vyprošťovací techniku - a to i v lokalitách, kde i kvalitní ortofotomapy neposkytují dostatečný obrázek, například z důvodu zakrytí komunikace v lesních úsecích.

Dočasný přístup k videopasportu v plné kvalitě na internetu

Internetová mapa VirtualRoad je volně přístupná na webové adrese www.virtualroad.cz. Pro čtenáře časopisu Veřejná správa a účastníky konference ISSS konané v Hradci Králové ve dnech 7.- 8.dubna 2008 je na omezenou dobu připravena ukázka přístupu autorizovaného uživatele k videopasportu v plné kvalitě na webové adrese www.virtualroad.cz/melies. Jako jméno je třeba zadat „verejnasprava“, heslem je „isss“.

Ing.Petr Borový, Melies, s. r. o.
Ing.Dalibor Dařílek, vedoucí odboru dopravy, magistrát města Ústí nad Labem