Žaloba na ochranu proti nečinnosti správního orgánu
JUDr. Kateřina Frumarová, Ph.D.
Shrnutí:
Příspěvek si klade za cíl přiblížit uceleně problematiku žaloby na ochranu proti nečinnosti správního orgánu dle § 79 a násl. soudního řádu správního, poukázat na případné nejasnosti či nedostatky týkající se její právní úpravy a následné praktické realizace, a to především v kontextu rozhodovací činnosti správních soudů. Prostřednictvím tohoto poměrně nového institutu tak lze konečně poskytovat správněsoudní ochranu i v případech porušení veřejných subjektivních práv fyzických a právnických osob nezákonným nekonáním správních orgánů. Článek se nejprve zabývá podstatnou otázkou – a to vůči kterým formám nečinnosti správních orgánů se lze touto žalobou bránit. Následně jsou podrobně rozebrány jednotlivé podmínky přípustnosti žaloby, kdy zvláštní pozornost je věnována vzájemnému vztahu ochrany před nečinností poskytované správním řádem (§ 80) a žalobě dle § 79 a násl. soudního řádu správního. Dále není opomenuta ani otázka aktivní a pasivní legitimace, náležitostí žaloby a lhůty k jejímu podání. Závěr příspěvku je věnován rozhodnutí správního soudu o této žalobě a možnosti podání kasační stížnosti, včetně právních důsledků s tím spojených.
Complaint for protection against inaction of an administrative authority – summary:
The Article makes survey of the matter of a complaint for protection against inaction of an administrative authority in accordance with § 79 and following provisions of the Code of Administrative Justice, it stresses possible faulty or unclear issues in the area of legal regulation and implementation in this respect, especially in connection with decision-making of administrative courts. By means of this quite new legal institute, it is finally possible to provide protectionin administrative justice even in cases of violation of individual public-law rights of natural and legal persons caused by unlawful inaction of administrative authorities. First, the Article deals with an important question – what forms of inaction of administrative authorities it is possible to contest by means of the complaint. Consequently, particular conditions of admissibility of the complaint are analyzed, where special attention is paid to mutual relation between protection against inaction provided by the Code of Administrative Procedure (§ 80) and the complaint in accordance with § 79 and following provisions of the Code of Administrative Justice. The question of a right to sue, an entitlement to be sued, elements of a complaint as well as time-limit for filing a complaint are considered as well. The end of the Article is devoted to a decision of an administrative court about the complaint and the possibility to submit a cassation, including related legal consequences.